От бесплатного к платному: чем опасна передача башкирской медицины частникам?

17 июля 2017, 13:50
От бесплатного к платному: чем опасна передача башкирской медицины частникам?Фото: vlast.io

Недавно стало известно, что Салаватский городской роддом переходит по концессионному соглашению в распоряжение инвестора. Этот проект можно назвать пилотным. Единственным претендентом на роддом стала компания ЗАО «Генус». По проекту, в реконструкцию зданий роддома и закупку оборудования концессионер должен вложить порядка 286 миллионов рублей. Вернуть вложенные деньги владельцы бизнеса рассчитывают за счет введения платных услуг. ИСТОЧНИК попытался разобраться в целесообразности передачи в частные руки единственного роддома в Салавате.

Семейный бизнес

По данным Kartoteka.ru, основной владелец компании ЗАО «Генус», которая стала инициатором на принятие объекта в концессию – ООО «Дельта». Учредителями этой организации выступают Максим Гузовский, Людмила Гузовская и Юлай Магадеев - владельцы и топ-менеджеры группы компаний «Дельрус». Помимо поставок медоборудования и производства медизделий, в бизнес ГК «Дельрус» входит сеть лабораторий «СитиЛаб», сеть клиник женского здоровья и репродуктивных технологий «Геном» и сеть центров гемодиализа «Нефролайн».

Компания «Генус» находится под контролем семьи Магадеевых. Она принадлежит Юлаю Магадееву, а должность генерального директора занимает его двоюродный брат Рахим Магадеев.

По информации нашего источника, Юлай Магадеев в близких отношениях с заместителем премьер-министра правительства республики Башкортостан Салаватом Сагитовым. Напомним, в мае 2017 года из республиканского перинатального центра без объяснения причин был уволен главврач Фиргат Байрамгулов. Вероятной причиной его увольнения стала попытка чиновников сломать сопротивление медиков и придать легитимность действиям Минздрава РБ по объединению роддома № 4 и республиканского перинатального центра. Также, по мнению источника, таким способом освобождали место руководителя медучреждения для сына главного врача роддома №4 Эрнста Камалова, жена которого приходится родственником вышеупомянутого вице-премьера.

По условиям концесионного соглашения, компания «Генус» обязана за счет своих средств провести реконструкцию здания роддома и молочной кухни, а также обеспечить модернизацию оборудования. Всего на эти нужды планируется направить 286,3 миллиона рублей. В распоряжение компании передается все имущество больницы, здание женской консультации и три земельных участка. Право собственности останется у республики, а вот распоряжаться этими объектами может сам инвестор. Правда, менять целевое назначение зданий концессионер не вправе, но вместе с этим получает возможность строить на территории роддома новые.

Как отметил генеральный директор ЗАО «Генус» Рахим Магадеев, в настоящее время в больнице функционирует морально устаревшее оборудование, само здание также не отвечает современным требованиям. По его словам, на заявленную сумму инвестиций компания планирует закупить современное оборудование и привести в соответствие со СНиПами внешний вид здания и его внутреннее благоустройство. По предварительным подсчетам компания оценивает объем потраченных средств в 600 миллионов рублей, что выше заявленной суммы. Он отметил, что компания не рассчитывает на скорое возвращение инвестиций. Для этих целей планируется открыть отдельное платное отделение, услуги которого никак не будут пересекаться с теми, что входят в программу госгарантий для граждан.

circle(1).png

В самой больнице такое положение дел оценивают положительно. По словам главного врача роддома Владислава Беглова, в последний раз в Салаватском роддоме был сделан ремонт в 80-х годах. Учреждение функционирует успешно, но ему необходимо обновление. Главврач выразил надежду, что с приходом инвестора роддом станет современным. Он также подчеркнул, что благодаря инвестициям удастся вернуть сокращенных после присоединения к городской больнице сотрудников. А платное отделение будет функционировать от бесплатного совершенно отдельно.

– Это будут совершенно разные отделения, с разными карманами. Во главе платного отделения будет стоять отдельный главный врач. В отделении будут работать по договору совершенно другие, приглашенные специалисты из Уфы и других городов России, – говорит Владислав Беглов.

Сами так решили

Известно, что предложение передать родильный дом в Салавате в частные руки от ЗАО «Генус» поступило в 2016 году. В феврале 2017-го прошли общественные слушания. В мероприятии принял участие заместитель министра здравоохранения республики Рамиль Хамитов, а также депутаты Государственного Собрания – Курултая РБ и Салавата, руководство городской администрации и больницы Салавата, представители ЗАО «Генус», профсоюза медицинских работников, Совета ветеранов, Совета старейшин и духовенства, где было принято решение о целесообразности проекта. В настоящее время он выложен на сайте Минэкономразвития РБ. Если в течение 45 дней не объявятся еще желающие взять медучреждение под свой контроль, договор о передаче концессии будет подписан безоговорочно. В настоящее время по причине отсутствия других заявителей конкурс объявлен не был.

Однако, по словам юриста Валерия Шарипова, принятие решения в таком порядке недопустимо. Он отмечает, что реорганизация и ликвидация социально значимых учреждений здравоохранения должна решаться в соответствии с федеральным законодательством, чего в данном случае обеспечено не было.

 

circle(2).png

– Это решение было принято непрозрачным путем. На слушание были приглашены государственные служащие (чиновники), депутаты, работники профсоюзов, но не кандидаты от общественных организаций и иных субъектов общественного контроля. Есть федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» N 212-ФЗ от 21.07.2014 г. Есть указ президента Российской Федерации от 4 августа 2006 года о порядке формирования общественного совета. Так вот в качестве кандидатов в общественный совет при федеральном органе исполнительной власти не могут выдвигаться лица, замещающие государственные должности. Для федерального законодательства участие в общественных слушания депутатов Государственного собрания и Салавата является нарушением.

В Арбитражном суде Республики Башкортостан сейчас рассматривается дело по обжалованию действий Минздрава РБ о проведении «общественных слушаний» по обсуждению распоряжения Кабинета Министров о «финансовой обоснованности» присоединения перинатального центра к роддому №4. Напомним, что один только переход между ними обойдется по самым скромным подсчетам специалистов бюджету Башкортостану, то есть, нам с вами свыше 500 млн. рублей. Считаем, что приказ минздрава РБ № 2910-Д от 2 октября 2013 года по созданию общественного совета по защите прав пациентов при минздраве РБ противоречил российским стандартам органов общественного контроля, как для федеральных, так и региональных властных структур. Не прозрачность принятия решений и затраты на аренду самых дорогих помещений в республике (Государственном собрание - Курултае -РБ), закрытость с охраной и допуска независимых СМИ, сводит на нет все декларирования о развитии в Башкортостане гражданского общества и государственного антикоррупционного надзора за использование бюджетных средств. Всё вышеизложенного должно рассматриваться в рамках контроля за исполнением соответствующего поручения Президента РФ, данного по итогам форума ОНФ «За качественную и доступную медицину», – говорит Валерий Шарипов.

Такого же мнения придерживается заслуженный врач Башкортостана Фаниль Шамигулов, который был дважды незаконно уволен из Демского роддома. По его словам, скорее всего, эта сделка была заключена незаконно, и что он уже проходил через нечто подобное в 2015 году.

– Слышал про эту сделку. В 2015 году, когда я восстановился на должности главного врача в Демском роддоме, обнаружил документ, который гласил, что полностью оборудованное здание, а также приусадебный участок будет переданы компании «Генус». Но на тот момент туда было вложено в ремонт около 100 миллионов бюджетных средств. Представители компании уговаривали, что вложат туда еще 500 миллионов на развитие. Хотя считаю, что там такие деньги на развитие нужны не были. Я позвал юриста, мы вместе посмотрели документы. По итогам написал в Минздрав письмо, что здесь уголовно наказуемое дело. Через полгода меня сократили, ссылаясь на истекший контракт. Сейчас по этому делу, насколько я знаю, идет суд, – отметил он.

Золотой теленок

Screenshot_1.png

Может показаться, что государственно-частное партнерство – дело правое. Взял какой-нибудь бизнесмен под опеку разваленное медицинское учреждение, вложился, привел в порядок, сделал ремонт, закупил оборудование, а чтобы окупиться – ввел платные услуги. Бизнес есть бизнес. Система здравоохранения вроде как не самое прибыльное дело. Почему тогда инвестор выбрал именно роддом в Салавате? Если вдуматься, дело получается довольно выгодное. Салаватский роддом – единственный в городе. Кроме того, в непосредственной близости от города находится Мелеуз, Стерлитамак и Ишимбай. Если инвестор заявит, что здесь услуги родовспоможения будут находиться на высочайшем уровне, тогда в роддом будут стягиваться роженицы со всей южной части республики. В этом случае Салаватский роддом станет настоящий конкурентом уфимскому коммерческому роддому «Мать и дитя». Слухи о высоком качестве платных услуг имеют настолько сильное воздействие, что люди даже из самых дальних глубинок готовы взять огромные кредиты, чтобы их им оказали. Только в отличие от «Мать и дитя», на строительство которого было вложено порядка 1 миллиарда рублей, здесь инвестиции куда скромнее.

Председатель Союз медицинского сообщества «Медицинская палата Республики Башкортостан» Дамира Сабирзянова считает, что Салаватский городской Роддом функционирует исправно. По ее мнению идея передачи объектов здравоохранения в частные руки в перспективе может показать неплохие результаты, однако передача Салаватского городского роддома компании «Генус» вызывает сомнения и обеспокоенность.

9493f197bf8bfb8c61e1480f83c9e0ef.jpeg

– Салаватский городской роддом единственный в Салавате. Это третий по величине город в республике, который ко всему прочему является одним из крупных промышленных центров республиканского значения. Родильный дом при таких основаниях - стратегически важный объект здравоохранения, где гарантия безопасности матери и ребенка, населения, региона и страны может быть реализована только по средствам инструментов госрегулирования. Передача такого объекта в частные руки сопровождается значительным риском. В рамках реализации пилотного проекта более целесообразным представляется передача в частные руки медучреждений не связанных с риском наступления чрезвычайной ситуации городского значения. Положительной тенденцией, по ее мнению, было бы создание благоприятного инвестклимата для частного капитала в сфере здравоохранения со стороны государства, а также строительство и оснащение нового роддома в Салавате со стороны инвестора.  Ко всему прочему, непонятно что собой представляет компания «Генус», какой вклад в здравоохранение Республики внесла эта компания? Способна ли она оправдать такое доверие со стороны государства в долгосрочной перспективе? – отмечает она.

«Поздравляю, ваши права нарушены»

Напомним, согласно Указу Президента РФ №24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» здоровье населения является одной из основ национальной безопасности. Сейчас на здравоохранение в России тратится 3,5% ВВП при рекомендуемых не менее 5%. С одной стороны, договор о государственно-частном партнерстве – это хорошая возможность повысить финансирование, но эксперты едины во мнении – передавать единственный роддом в городе в руки частному партнеру нельзя. Во-первых, неизвестно, что случится с персоналом, а во-вторых такое положение может обернуться тем, что местным жителям просто-напросто будет некуда идти рожать бесплатно.

 

circle(3).png

– Если это единственный роддоме в городе, то заключение концесионного соглашения в его отношении – нонсенс. В таком случае в этом роддоме конституционное право на бесплатную помощь действовать не будет. Конституционное право действует только в государственных и муниципальных объектах, на ГЧП оно не распространяется. Поэтому поздравляю жителей города – вас лишили конституционного права. В главном документе страны четко прописана организационно-правовая форма, где услуги оказываются бесплатно. Дело в том, что предприятие на ГЧП вам ничем не обязано. Вам государство обязано, а государственно-частное партнерство – это какая-то странная структура, которая действует на основании соглашения между органами влачи и частником. О чем они там договорились, мы не знаем. Вам будут оказывать помощь не в соответствии с конституцией и нормативно-правовыми актами, а в соответствии с заключенным соглашением, – считает президент в Общероссийской общественной организации «Лига защитников пациентов» Александр Саверский.

Эта новость стала шокирующей и для бывшего главного врача перинатального центра Фиргата Байрамгулова. Эксперт твердо уверен – передавать роддом в частные руки нельзя.

43f2d470ff8578b52cc7ef7611995d10.png

– Я все ожидал, но никак не мог предположить, что подобное может произойти с родовспомогательным учреждением. Работа таких учреждений – один из критериев успешности субъектов Российской Федерации. Я сам и мои коллеги не готовы к таким проектам. Если говорить о платных услугах, этот вопрос очень сильно будоражит все население страны. Есть опасения, что в медицине все больше внимания будут уделять платным услугам, нежели бесплатным. Не получится ли так, что инвестор увлечется погоней за прибылью? А это, в свою очередь, приведет к ухудшению помощи в рамках ОМС, - заключает Фиргат Байрамгулов.

Стоит отметить, что в настоящий момент этот проект в республике не единственный. В перечне объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений – радиологический корпус Республиканского клинического онкологического диспансера, центральное отделение стерилизационного отделения больницы скорой помощи Уфы, республиканская станция переливания крови и создание плазмоцентра, а также организация лечебного питания в республиканской клинической психиатрической больницы №1. Это означает, что платная медицина идет в Башкирию семимильными шагами. И права жителей республики на бесплатную медпомощь, возможно, будут нарушаться снова и снова.

Автор: Лидия БОГАТЫРЕВА
Источник: proufu.ru

0
0
Медицина, Политика, еще 2
Читают 1
Прочитать позже
Нашли ошибку в тексте? Выделите её и нажмите сочетание клавиш
Ctrl
+
Enter
, затем сообщите нам об ошибке.
Что Вы думаете по поводу новости?

Будьте первым, оставьте комментарий к данной публикации! Однако помните, что мы вправе удалить ваши комментарии при наличии в них нецензурной брани и оскорблений.

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии
или
Войти через социальную сеть

ВКонтакте


Популярные новости в рубрике
Комментарии читателей
Наталья Лебедева
Блин, какие же безответственные взрослые!!! Ну как же так, 8-летние де...
Лэйсан Идрисова
- Данный факт хищения денежных средств бывшим судебным приставом-испол...
Валерий Макаров
Подробности здесь... https://www.facebook.com/groups/1537443129881632/...
Dianochka Dianochka
А вы не думали, что водитель грузового авто не справился с управлением...
Роза Поликарова
ПОЧЕМУ ПОДОРОЖАЛА СТОИМОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕЗДНОГО БИЛЕТА СРАЗУ НА 50%...